I/ CĂN CỨ THỰC HIỆN
- Căn cứ Quyết định 708/QĐ – UB của UBND tỉnh Sơn La về quy trình, kỹ thuật và kế hoạch rà soát giao đất, giao rừng để chi trả dịch vụ môi trường rừng.
- Căn cứ Quyết định số 58/QĐ-KL ngày 24/6/2013 của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Sơn La về việc chỉ định đơn vị thực hiện dự án “Rà soát, điều chỉnh GĐGR năm 2012 trên địa bàn huyện Thuận Châu và Mộc Châu” để phục vụ đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng;
- Căn cứ Hợp đồng số 19/HĐKT và Hợp đồng số 22/HĐKT ngày 24/6/2013 giữa Chi cục Kiểm lâm tỉnh Sơn La và Trung tâm Nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ Trường Đại học Tây Bắc.
II/ THỜI GIAN TIẾN HÀNH
Từ ngày 24/6/2013 đến trước ngày 24/12/2013 (160 ngày)
III/ NỘI DUNG
1. Chuẩn bị các dụng cụ kỹ thuật
- Thu thập các tài liệu, lập danh sách các chủ rừng.
- Bản đồ hiện trạng rừng và giao đất giao rừng triển các địa bàn triển khai, rà soát.
- Thu thập số liệu và bản đồ quy hoạch 3 loại rừng trên địa bàn huyện Mộc Châu.
- Thu thập bản đồ vệ tinh Spot 5 đã được giải đoán trạng thái rừng tỷ lệ 1/10.000 trên nền VN2000.
- Bản đồ in nền VN2000 cấp xã đã thể hiện các lớp ranh giới hành chính, tiểu khu, khoảnh, địa hình địa vật.
- Các mẫu biểu phục vụ cho việc kê khai diện tích rừng và đất lâm nghiệp của các chủ rừng.
- Thu thập các tài liệu liên quan đến công tác rà soát giao đất, giao rừng.
- Chuẩn bị các dụng cụ kỹ thuật phục vụ cho công tác nội nghiệp, ngoại nghiệp: Tẩy, bút chì, thước dây, eke, sơn đánh dấu mốc, máy GPS, máy tính cá nhân, giấy kẻ ô ly, giấy mờ, …
2. Nhân lực tham gia rà soát
Bao gồm: 8 giảng viên và 10 sinh viên lớp 52 ĐH Quản lý TNR&MT.
3. Họp xã, bản
3.1. Họp cấp xã
* Thành phần: Cấp ủy, chính quyền, đoàn thể, các ban, ngành chuyên môn của xã.
* Nội dung: Phổ biến về chủ trương, chính sách về chi trả DVMT rừng và kế hoạch triển khai rà soát giao đất, giao rừng, diện tích rừng, loại rừng mục đích sử dụng hiện có; hướng dẫn nội dung, quy trình rà soát; thành lập tổ công tác của xã; thống nhất về cách làm, thời gian, tiến độ, phương án bố trí nhân lực tham gia và chuẩn bị các điều kiện dụng cụ, phương tiện.
3.2. Họp cấp bản
a) Họp bản lần 1
* Thành phần: Đoàn tư vấn phối hợp với tổ công tác của xã tiến hành họp bản (các chủ rừng) mỗi hộ có 01 người đại diện.
* Nội dung:
- Phổ biến về chủ trương, chính sách về chi trả DVMT rừng. Mục đích, ý nghĩa, nội dung, các bước tiến hành công tác rà soát giao đất, giao rừng.
- Đoàn tư vấn tiến hành phát phiếu cho các chủ rừng tự kê khai diện tích rừng được giao trước đây.
- Đoàn tư vấn cùng với chủ hộ, đại diện UBND xã, đại diện bản tiến hành rà soát tại thực địa để xác định ranh giới, diện tích, trạng thái, chức năng của rừng đến từng chủ rừng trong bản.
+ Xác định diện tích có rừng: Đối chiếu diện tích có rừng của các chủ rừng kê khai với ngoài thực địa; so sánh trên bản đồ giao đất giao rừng với ngoài thực tế nếu có sự thay đổi thì thực hiện phương pháp khoanh lô theo dốc đối diện những thay đổi trên bản đồ, sử dụng GPS để khoanh loại bỏ diện tích mất, hoặc bổ sung những diện tích tăng trên bản đồ gia0 đất, giao rừng, đồng thời ghi bổ sung vào bảng chính trong biểu.
+ Xác định phân theo mục đích sử dụng: Trên cơ sở kết quả giao đất lâm nghiệp – giao rừng và kết quả quy hoạch 3 loại rừng, đoàn tư vấn tiến hành đối chiếu trên bản đồ và ngoài thực tế, nếu có sự sai khác về thực tế thì tiến hành điều chỉnh.
+ Xác định trạng thái rừng: Xác định xem có sự tăng, giảm về trạng thái rừng để tiến hành điều chỉnh trên bản đồ. Phân loại rừng theo Thông tư 34.
+ Nếu có những diện tích rừng chưa giao trước đây thì rà soát và bổ sung cho cộng đồng quản lý.
b) Họp bản lần 2
Thông báo về kết quả rà soát đối với từng chủ hộ trong bản.
IV/ KẾT QUẢ THỰC HIỆN
4.1 Kết quả đã thực hiện
Đã tiến hành triển khai thực hiện tại 8/13 xã thuộc 2 huyện Thuận Châu và Mộc Châu.
* Tại xã Long Hẹ
+ Triển khai hội nghị cấp xã
+ Triển khai hội nghị cấp bản và rà soát diện tích rừng và đất rừng của 14 bản (trong đó có các chủ hộ: 14 cộng đồng; 1 tổ chức xã hội; 61 hộ và nhóm hộ) với tổng diện tích rà soát là 7.597,55ha.
+ Chưa rà soát 4 bản và Ban quản lý rừng Côpia với diện tích 3.004,65ha.
* Tại xã É Tòng
+ Triển khai hội nghị cấp xã
+ Triển khai hội nghị cấp bản và rà soát diện tích rừng và đất rừng của 19 bản (trong đó có các chủ hộ: 19 cộng đồng; 1 tổ chức xã hội; 01 hộ ) với tổng diện tích rà soát là 3.620,93ha.
* Tại xã Co Tòng
+ Triển khai hội nghị cấp xã
+ Triển khai hội nghị cấp bản và rà soát diện tích rừng và đất rừng của 10 bản (trong đó có các chủ hộ: 10 cộng đồng; 13 tổ chức xã hội; 10 hộ và nhóm hộ) với tổng diện tích rà soát là 2.200ha.
+ Chưa rà soát 3 bản với diện tích 299,28ha.
* Tại xã Bản Lầm
+ Triển khai hội nghị cấp xã
+ Triển khai hội nghị cấp bản và rà soát diện tích rừng và đất rừng của 18 bản (trong đó có các chủ hộ: 18 cộng đồng; 12 tổ chức xã hội; 10 hộ và nhóm hộ) với tổng diện tích rà soát là 3.712,03ha.
+ Chưa rà soát diện tích của Ban quản lý rừng phòng hộ Thuận Quỳnh với diện tích 1.521,67ha.
* Tại xã Nậm Lầu, Co Mạ
+ Đã triển khải hội nghị cấp xã.
+ Đang tiến hành rà soát
* Tại xã Xuân Nha
+ Triển khai hội nghị cấp xã
+ Triển khai hội nghị cấp bản và rà soát diện tích rừng và đất rừng của 18 bản (trong đó có các chủ hộ: 10 cộng đồng; 4 tổ chức xã hội; 7 hộ và nhóm hộ) với tổng diện tích rà soát là 7.830,458ha.
* Tại xã Chiềng Sơn
+ Triển khai hội nghị cấp xã
+ Triển khai hội nghị cấp bản và rà soát diện tích rừng và đất rừng của 8 bản (trong đó có các chủ hộ: 8 cộng đồng; 2 tổ chức xã hội; 505 hộ và nhóm hộ) với tổng diện tích rà soát là 5.404,485ha.
* Tại xã Tân Xuân
+ Triển khai hội nghị cấp xã
+ Triển khai hội nghị cấp bản và rà soát diện tích rừng và đất rừng của 9 bản (trong đó có các chủ hộ: 1 cộng đồng; 1 tổ chức xã hội; 18 hộ và nhóm hộ) với tổng diện tích rà soát là 15.155,275ha.
* Đánh giá chung khối lượng hoàn thành công việc ngoại nghiệp:
Hoàn thành 80% công tác ngoại nghiệp trên địa bàn 2 huyện Thuận Châu và Mộc Châu theo Hợp đồng ký kết với Chi cục Kiểm lâm tỉnh Sơn La.
4.2 Đang triển khai thực hiện
- Đang tiến hành tổ chức hội nghị và triển khai rà soát tại xã Mường Sang huyện Mộc Châu.
- Tiến hành rà soát diện tích những bản, Ban quản lý Côpia, Ban quản lý rừng phòng hộ Thuận Quỳnh của những xã đang triển khai.
4.3 Thuận lợi, khó khăn
* Thuận lợi
Được sự tạo điều kiện của UBND xã trong việc tổ chức hội cấp xã, thành lập đoàn công tác rà soát giao đất giao rừng cấp xã và quán triệt chủ trương chính sách đến từng bản.
Sự phối hợp chặt chẽ của Hạt kiểm lâm cấp huyện, Ban quản lý rừng và cán bộ kiểm lâm địa bàn trong quá trình rà soát.
* Khó khăn.
- Một số xã sự phối hợp của các cán bộ thành viên tổ công tác rà soát giao đất giao rừng cấp xã với đơn vị tư vấn chưa tốt.
- Một số chủ rừng chưa có ý thức và chưa nhận thức được chủ trương, chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng của Nhà Nước nên sau khi rà soát xong thì chưa chịu ký.
- Một số chủ hộ chưa chịu hợp tác, phối hợp trong công tác rà soát, có nhiều chủ hộ đoàn tư vấn đến nhiều lần mới gặp để kê khai và tiến hành rà soát nên làm giảm tiến độ rà soát.
- Đa phần trình độ nhận thức của người dân còn kém nên việc triển khai họp bản, phổ biến chủ trương, chính sách của đơn vị tư vấn còn gặp nhiều khó khăn.
V. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG TIẾP THEO
- Tiến hành triển khai thực hiện rà soát tiếp những bản, diện tích còn chưa làm. Thời gian từ 25/9/2013 đến 30/10/2013 (bao gồm cả kiểm tra ngoại nghiệp cấp huyện, tỉnh)
- Công tác nội nghiệp: Từ 1/11/2013 đến 30/11/2013.
- Chỉnh lý, in ấn và bàn giao kết quả: Từ 1/12/2013 – 10/12/2013.
Báo cáo kết quả sơ bộ với đoàn kiểm tra cấp huyện Mộc Châu
Phỏng vấn nhóm hộ tại huyện Thuận Châu
Rà soát tại hiện trường tại huyện Thuận Châu